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法国的优先目标

2022-01-03 10:48

法国总统埃马纽埃尔·马克龙曾宣称“迈向一个学会自我保护的欧盟”。

(人民报)法国总统埃马纽埃尔·马克龙在宣布2022年上半年法国担任欧盟理事会主席国期间的优先目标时曾宣称“迈向一个学会自我保护的欧盟”。据此,法国将推动共同防御战略,以增加欧盟的战略自主性,并改革申根机制以应对未来的移民危机。

法国在欧盟面临种种困难的时期接管了引领“蓝旗联盟”的作用。成员国正在冲刺防止Omicron变种在整个欧洲的传播,采取最高级别​​的防御措施,从封锁、停止迎接新年的活动到为加强针疫苗接种活动调集资源。在此背景下,各成员经济体尤其是本已岌岌可危的欧元区的复苏势头愈发艰难。欧洲严冬的燃料价格危机仍未降温,成员国之间在能源政策上的分歧却有所增加。

有关对外关系,挑战出现在落实与英国的“脱欧后”协议、完善与美国的跨大西洋同盟关系、解决与俄罗斯的问题,到与中国和非洲各国的合作,或最近通过接纳巴尔干地区伙伴来实现扩大欧盟的梦想等一系列问题。

欧盟与英国的贸易协定并不顺利,即英国正式不再与欧盟拥有共同家园初期问题就暴露出来了。捕鱼,或与英国北爱尔兰领土有关的海关手续问题继续引起双方分歧。欧盟和美国之间的跨大西洋同盟关系在美国新领导人的时代下得到恢复和推动。双方制定了“后Covid-19”时代合作的共同议程。然而,当双方均各自开展自己的项目时,特别是美国与英国和澳大利亚建立三方安全伙伴关系(简称为AUKUS),或通过举办第一次峰会来升级“印太四方联盟” 等问题就出现了。

“重置”欧俄伙伴关系的目标变得遥不可及,因为乌克兰危机导致双方紧张局势严重升级,致使“制裁—回应竞赛”升温。为扩大成员作出努力中,欧盟重申维持其18年前作出的承诺,但尚未就完成接纳巴尔干地区六个伙​​伴目标的期限达成一致。移民潮以及白俄罗斯“冻结” 参与东部伙伴关系计划的决定引起与白俄罗斯的新分歧出现。

针对从2021年未能解决的一系列挑战,在未来6个月欧盟轮值主席国议程中,法国强调优先巩固区内团结、加强防御和配合处理移民和庇护者问题的能力。然而,虽然不驳斥,但是美国和北约对欧盟通过建立自己的军队来实现战略自主的梦想并不满意。

与此同时,通过白俄罗斯的新一轮移民潮不仅对欧盟与白俄罗斯的关系构成挑战,而且对欧盟内部的团结目标构成挑战。在过去的一年里,除了对白俄罗斯的制裁之外,欧盟内部没有就任何政策达成共识。分析人士表示,根本的解决方案不是修改申根区的自由流动机制,也不是与白俄罗斯建立边境隔离墙,而是支持来自原籍地的移民的项目。

推动建立“欧盟军队”和改革申根自由流动区的规定是旨在提高防御能力和保护欧盟边界的两项突出倡议。然而,从区内合作的现实以及欧盟与其盟国和伙伴之间的关系来看,这并不是一件容易的任务。(完)

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