把困难和挑战化为奋发向上的动力

大金股份公司（越南）的工人正在组装空调。 

（来源：越南人民报网）过去三年来，新冠肺炎大流行和世界政治经济变化严重影响了越南经济社会情况，影响了人民的健康和生活以及企业的生产经营活动。少有政府和政府总理在接受任务时面临像第十五届国会任期政府这样的巨大经济社会挑战。

从2021年年初，具有引起严重疾病和快速感染能力的Delta毒株让世界疫情防控的成果毁于一旦，从根本上否认了2020年越南在疫情防控上所取得的成效。面对上述形势，在中央的指导下，范明正总理提出了把人民的健康和生命摆在至高无上的地位这一方针。严厉的疫情防控措施，特别是实施社交隔离，致使诸多企业停滞、停产，劳动者和人民群众生活困难。然而，“牺牲经济，实施社交隔离，必须尽快实现控制疫情目标”这一方针的成功，以及政府大力推行疫苗外交政策和神速疫苗接种运动有助于减缓疾病传播的速度。

在疫情得到初步控制时，政府及时发布了关于“安全而灵活适应，有效控制Covid-19疫情”的临时规定的第128号决议，为恢复和发展经济社会打下了前提。政府领导充分理解并对商界所面临的困难和艰辛深表同情。政府总理代表政府领导、指导和颁布了许多关键和突破性的政策，使企业能够在新常态下维持、恢复和发展生产。

为实现既能有效抗击疫情，又能在困难时期后恢复和发展经济的目标，政府和政府总理呼吁工商界团结一致，决心克服困难，坚信“把困难和挑战化为奋发向上的动力”。自第四波Covid-19疫情爆发至今，政府一直倾听企业的意见和提议，愿意陪伴、支持并本着国家和企业之间“利益和谐、风险共担”的原则，为生产经营活动创造最有利的条件。

从任期初开始，政府就将资源优先用于体制建设和完善工作，将其视为核心的政治任务之一，也是三大战略突破之一。有条不紊地开展规范性法律文件中的各障碍和不足核查工作，旨在提高规范性法律文件的质量，特别是破解企业经营生产活动中的障碍和瓶颈。

2021年，政府继续实施上届任期所出台有关支持企业的金融和货币措施。具体而言，政府指导各部门、各地方落实减免税费收费政策；延长缴纳税款和地租的期限；支持雇主支付工资；继续实施支持重组债务偿还条款的措施，减免利息和费用，保持支持受疫情影响的客户的债务组。支持部分具体行业和领域，如运输、国内汽车生产组装和电费减免等许多措施和政策也继续得到落实，助力企业维持生产经营活动。

认识到疫情特别是第四波疫情对经济的背景、形势和严重影响，需要制定解决方案和政策来支持经济早日复苏，确保实现2021-2025年经济社会发展目标，从2022年初开始，政府发布了关于经济社会发展和复苏计划大会的第11/NQ-CP号决议，并实施了国会关于支持该计划的财政和货币政策的第43/2022/QH15号决议。该计划的三个基本目标之一是快速恢复和发展生产经营，尤其是重要行业和领域，降低成本，支持现金流，确保主动性，为企业提供便利条件。在开放经济与疫情防控相结合的基础上，基础设施发展、疏通用于发展投资的社会资源；支持企业、合作社和经营户复苏；进行体制改革、行政改革、优化投资营商环境；做好社会保障，支持就业等一系列措施得到实施。

在组织落实过程中，政府和政府总理注重了一致和互惠的政策和措施体系的有效性，这有助于凝聚综合力量、支持和促进恢复、发展生产经营活动，特别是在重要行业和受疫情严重影响的行业。与以往的危机不同，政府准确把握疫情造成的危机。各项措施侧重于提高供需双方的内部能力，有助于促进经济增长，特别是在短期和中期经济的动力部门、领域和区域。

在当前形势下，范明正总理表示，每个企业家和企业都必须在经济战线上把自己确定为精英且勇敢的战士，为同全国一道在经济复苏和发展事业中取得胜利做出贡献。

短期支持政策，特别是资金流和市场支持政策发挥了效果，帮助企业、合作社和经营户克服困难，恢复生产经营活动，避免失去订单和消费市场，从而保持了企业在中长期的稳定且可持续发展。在越南主要贸易伙伴迅速复苏（但很快陷入衰退）、施加国内企业的竞争压力（以及失去增长动力的风险）的背景下，这更具决定性。从长远来看，企业支持政策将对越南企业的劳动生产率、运营效率、竞争力和针对全球经济难以预测波动的抵御能力产生积极影响。

尽管越南经济自2021年第四季度以来取得积极发展，但2022年连续出现新的困难和不利挑战。乌克兰军事冲突、地缘政治紧张局势、战略商品价格上涨、各大经济体的反通胀政策等都直接和间接地影响了国内经济。面对这种形势，政府总理已领导、指导、执行，以保持宏观经济稳定、控制通货膨胀、促进增长、确保经济各大平衡为坚定目标。政府总理提高在不确定中求稳定；在被动状态寻主动态势；在过渡和混杂中寻求稳定性和一致性；在衰退和危机中建立风险管理工具是市场经济不可或缺的属性；建立国际融入中国际经济合作与竞争的阵地等方针。

因此，宏观经济政策管理工作始终紧跟实际发展情况，以既具有经济性又确保政治社会稳定的技术问题为基础，运用灵活、适当、有效的调控艺术。财政政策朝着合理扩张、有重点、有效率的方向调控。货币政策朝着谨慎、主动、灵活、及时、有效，与财政政策和其他宏观政策密切配合等方向调控。

除了经济复苏计划的核心和关键措施外，一系列措施得到实施，旨在为越南企业化解困难，包括降低对汽油和石油的环保税；严格管理国家定价的商品，确保生活必需品的供应；寻求、实现市场和供应链多样化；促进劳动力供需对接；提供贸易伙伴的信息、市场、价格、政策变化等。

除了做好国家最高政策执行机构的职责外，政府最高领导人还要求企业主动适应新的波动、新的困难和新的挑战。企业须主动创新生产经营模式和方式，结合革新创新和数字化转型，提高劳动生产率、运营效率，为产品创造新价值。

从2022年初至今实施的政策和措施及其带来的结果已被证明是正确、合理、及时和适合越南企业乃至整体经济状况的。在全球经济增速放缓的背景下，国内经济在农业、工业和服务业三大领域继续复苏；下一季度增速高于上一季度，全年有望超过既定目标，可能超过7%。经济各大平衡得到保障，货币、证券、房地产等重要市场基本得到控制；通胀率控制在设定目标以下。

这是越南经济在2022年取得全面成果、为2021-2025五年计划的关键之年2023年做准备的重要前提。（完）