时评： 四大决议助力越南“起飞”：以内力为基础提升国际融入水平

越通社河内——越共中央政治局于2025年1月24日颁布《关于新形势下的国际融合》的第59号决议（59-NQ/TW，以下简称《决议》），标志着越南全面融入世界进入新的发展阶段。苏林总书记指出，第59号决议准确把握了时代潮流，以高度的革命性、突破性、民族性、科学性和时代性，推动了越南的国际一体化进程。

《决议》的总体目标包括：提升国际化水平、效率、协调性、全面性和深度，维护和平稳定的发展环境；充分吸纳外部资源和有利条件，建设独立、自主、自强的经济体；增强国家综合实力，提升越南的国际地位和影响力；力争到本世纪中叶，将越南建设成为发达的高收入社会主义国家。

第59号决议标志着越南国际融入进程的历史性转折，确立“融入”作为越南迈入新时代的重要战略动力。

自1986年革新开放以来，越南在国际融入方面取得了显著成就，主要体现在以下方面：与194个国家建立了外交关系，其中与34个国家建立了战略伙伴关系或全面伙伴关系；加入了70多个地区和国际组织；签署了17项自由贸易协定（FTA）及其他多项经济合作协议；进出口总额位居全球前20位；自2019年起连续位列全球吸引外商直接投资（FDI）最多的20个国家之一。

苏林指出，从全局性、系统性和客观性角度审视，越南国际融合政策的实施成效仍存在许多问题，部分预期目标尚未完全实现，现有融合水平与发展需求仍存在差距，推进过程中仍面临诸多体制机制性障碍和发展瓶颈，这些因素制约着国家发展进程。

国际融合在带来重大发展机遇的同时，也面临诸多挑战和潜在风险，主要表现在：国际竞争环境的不公平性加剧、经济增长可持续性面临考验、社会贫富分化现象加剧、生态环境压力增大以及在思想文化领域可能出现的导向偏离、文化侵略、自我演变、自我转化、信心被侵蚀等问题。

为了确保在国际融入进程中不出现导向偏差，我们必须明确，内部力量具有决定性作用，必须在巩固自身实力的同时，积极争取外部资源。内部力量是主要资源，是国家实力的根基。

第59号决议明确指出：新形势下，提升国际经济融入效率，是建设独立、自主、自力、自强经济体的重要路径；是推动经济结构重组、增长模式创新与数字转型的关键手段。

然而，当前越南的“内力”尚不牢固。越南货物出口严重依赖于外资企业，导致“产出多但国家得益少”的局面。越南尚缺乏足以征服区域乃至全球市场的旗舰型企业或核心产业。

放眼全球，唯有内力强盛的国家方能在国际竞争中立足。如果生产基础不稳固，所谓的“融入”将难以实现收益最大化。

内力不仅包括资本、土地、人力，还涵盖科技、创新能力。

因此，第59号决议与2024年12月22日的第57号决议密切相关。后者强调：发展科技、创新与数字转型是当前最重要的战略突破口，是推动现代生产力发展、国家治理革新、社会经济发展、阻止落后、引领国家实现跨越式发展的核心动力。

第59号决议提出，提升国际融入水平与强化内力、实行独立自主政策具有相辅相成的关系。

内力、独立、自主是提升国际融入的基础、前提与重要保障。

广义上的“内力”代表着国家主权、自决权、发展路径的自由选择，是政治、经济、文化、国防、安全、外交领域的全面独立与自主。若缺乏内生发展动力、独立和自主，越南将难以实现真正意义上的主动、深度的国际融合。

反过来，国际融入又有助于巩固国家独立与自主。回望1975年，南北越总经济体量仅为220亿美元，若无国际融入、仍被封锁禁运，越南绝无可能跻身今日世界34大经济体之列，经济规模更不可能在1986年基础上增长近百倍，人均收入从不足100美元跃升至近5000美元。

在经济领域，越南应在强化内生动力的同时，不断提升经济融入的水平，构建符合国际发展趋势的制度体系，并在坚持独立、自主的基础上，建立面向国际融合的经济体制；同时保持社会主义导向的市场经济体制，避免对外依赖。国际融合的核心原则是始终将国家利益置于首位。

越南设定了目标，要在未来10年、20年提升国际融入水平，“与国际社会接轨，识别并抓住机遇，让国家顺利融入时代潮流”。倘若只是被动跟随，越南将难逃落后的命运。

在《在融入国际进程中奋发图强》的文章中，在当今相互依存的世界，任何国家与民族的发展都与全球趋势和时代脉搏紧密相连 。

如今，越南正面临前所未有的发展机遇，同时也面临着巨大的挑战。迄今为止，国际融入所取得的成果已为国家下一步实现跨越式发展积蓄了坚实的势能与动能。延续这一精神，第59号决议标志着越共中央在国际融入理念和战略方向上的重大转变，旨在为国家迈向光辉的独立、自由、幸福、繁荣与可持续发展注入新的动力。（完）