发挥所取得的结果 全军继续推进国防对外工作 满足捍卫祖国任务要求

越共中央委员、中央军委委员、国防部副部长黄春战上将。图自《人民军队报》

(越通社) 作为正在深广地融入国际社会的国家，越南以多方化、多样化国际关系政策，一贯落实独立、自主、和平、合作与发展的对外路线。

2021年12月在贯彻落实越共十三大决议的全国对外工作会议上，越共中央总书记阮富仲指出，在党和胡志明主席的领导下，在创造性地运用马列主义的基本原理，继承和发扬民族外交传统、本色和文化，选择性地接受世界文化精华和时代的进步思想的基础上，越南已创造浓厚民族的心魂、骨格和气魄的独特对外和外交事业。政府常务副总理范平明也肯定，总体上看，对外已与各部委行业和领域紧密配合，在党的直接、绝对、全面领导，国家的统一管理下，发挥了全民族和整个政治系统的综合力量，完成好任务，在维护和平、稳定环境下发挥先锋作用，牢固保卫主权、领土完整和国家民族利益，保卫党和社会主义制度。

国防对外是国家对外的组成部分，落实从远从早在和平时期捍卫祖国的观点，努力遏制冲突危机，在国际法基础上以和平方式解决争端，为牢固保卫祖国独立、主权、统一和领土完整，营造和平、稳定环境以建设和发展国家作出贡献。

落实党和国家的对外路线，中央军委、国防部已领导指导，同步、全面开展国防对外工作，并取得了诸多突出结果。国防对外已主动、积极为党、国家解决有关古佛昂安全、边境领土等战略问题当好参谋，在任何情况下保持主动。处理好与各国，尤其是各邻国、大国的国防关系，创造战略交叉之势，保障好国家民族利益；积极巩固国际团结友谊关系，促进国防合作关系，为建设革命化、正规化、精锐化、逐步现代化的军队增强潜力；为巩固越南和各国的战略互信，提高国家和军队在国际舞台上的地位和威望作出贡献。

截止目前，越南已与100个国家建设国防合作关系，其中有五个联合国安理会常任理事国和所有大国，合作涵盖军事培训、代表团互访，军兵种、国防工业合作，维和，国防政策对外与国防边境交流、浓厚友情的边境交流、屯/站和边境民社区结义，应对传统和非传统安全挑战演习，参加国际军事比赛，东南亚各国军事比赛，克服战争后果，处理炸弹和橙毒剂污染等领域和机制，增强对外服务于经济、社会发展，牢固保卫祖国独立、主权、统一和领土完整。

在多边领域上，越南人民军队已成为地区和国际多边国防合作机制和论坛的积极与负责任的一员，诸如东盟防长会议，东盟防长扩大会议，东盟地区安全论坛，香格里拉论坛，莫斯科国际安全会议，香山-北京论坛，首尔国防对话等，与此同时，在这些合作论坛与机制参加制定和提倡许多重要倡议。在联合国框架内，尤其是从2014年以来，越南已派遣了三次野战医院的250次干部和人员赴联合国驻南苏丹、中非共和国特派团与联合国总部。目前，越南正准备派遣184名干部的工兵队参加联合国苏丹阿卜耶伊维和特派团（UNISFA）。从而肯定越南在执行联合国成员的义务中的责任精神，为维护和建造世界和平作出积极贡献。

后续时间，世界和地区局势继续复杂变化。战略竞争、局部冲突可能愈演愈烈，民粹主义、极端民主主义、实用主义，国际关系中的大国强权增加。东海仍隐藏着不测因素。非传统安全因素，尤其是网络安全、恐怖、天灾、疫病等问题仍复杂变化，对包括国际社会融入与国防对外工作在内的军事、国防、安全任务产生影响。

面对此情况，我们要正确掌握、评估情况；同步、坚决采取措施，旨在增强国防，牢固保卫祖国，不让祖国陷入被动局面；其中，国际社会融入与国防对外工作是一个重要、迫切的内容。越共十三大文件已确定，继续发挥对外在建造和维护和平、稳定环境，动员外来资源以发展国家，提高国家的地位和威望中的先锋作用。这是首次党代表会文件具体地确定对外和国际融入工作的地位和作用。其阐明对外工作的重要任务是在维护和平环境中的先锋作用，为把民族力量和时代力量相结合，胜利实现保障国家民族利益的最高目标创造便利条件。

紧抓上述主张，为了发挥所取得的结果并继续推进国防对外工作，满足捍卫祖国任务要求，全军要积极、主动，不断革新创新，多措并举提高国防对外工作效果；其中，集中于以下问题：

第一、按照越共十三大决议，越共十一大八中全会关于新形势下捍卫祖国战略的决议，越共十一大政治局关于国际社会融入的22号决议，第十一届军队党部代表会的决议与中央军委关于至2020年和后续年国际社会融入与国防对外的806号决议所确定的对外路线开展国防对外活动。开展落实过程要紧抓和遵守具有原则性的核心问题，并灵活、创新地运用于实际情况。在此基础上，主动制定关于国际社会融入与国防对外的决议、提案、计划，确保严格、科学性、可行性。本着“积极、主动、扎实、灵活、有效”方针推进国防对外工作；开展落实中调整计划和提案，确保符合新条件要求。

第二、继续坚持独立、自主对外路线，坚持落实开放、多样化、多方化的政策，边合作边斗争，增加合作机会，减少冲突、对峙危机，避免被孤立、隶属或陷入“选边”境地。开展落实过程，要集中发挥内力与争取国际和时代力量相结合。其中，发挥内力要注重增强全民族大团结、整个政治系统的力量；巩固、发挥国防-安全-对外在党绝对、直接、全面领导，国家的统一管理和调控下的阵势，有效服务于建国卫国事业。

第三、继续提高关于国防对外的战略研究、预报和参谋工作质量，掌握地区和世界新动态、战略竞争、各大国的力量集合、干预，东海形势；注重评估和分析顺利、困难，对国防对外和捍卫祖国任务产生直接影响的条件，在此基础上主动为党、国家、中央军委和国防部制定适合的对外计划和战略当好参谋。目前，集中制定至2030年和后续年国际社会融入与国防对外战略，确保严格、科学和可行性。

第四、注重推动与各伙伴国，尤其是重要伙伴国的双边国防合作关系以及已建立的关系朝着深度、务实、有效、符合我国和伙伴国的利益方向发展。其中，要注重发挥国防对外在建立与各国的战略互信中的特征和优势；在此基础上，推进军事技术科学、军事贸易的合作，创造利益交叉，争取外来资源以增强国家国防潜力。继续优先发展与邻国、大国、东盟各国、传统友国的国防合作关系；并扩大与富有潜力的伙伴的合作和关系。有效开展已与各伙伴签署的各项文件。

第五、继续本着中央书记处关于至2030年推进和提升多边对外地位的25号指示，关于新形势下加强党的领导，提高人民对外效果的12号指示精神提升国防对外地位。开展落实过程要面向扩大领域、地盘和规模；积极、主动提出倡议并负责任、有效参加地区和国际安全机制和论坛。继续推进参加联合国维和行动；把国防对外和对外阵线，尤其是人民对外相结合。与各部委行业和驻外外交代表机构紧密配合，服务好党、国家领导的高层对外活动；发挥国防部国际融入与国防对外指委会的运行效果。

第六、加强关于国防对外工作的通信和宣传工作，让国际友人充分了解越南的和平、自卫国防政策。其中，要积极革新宣传内容、形式和方法，确保务实、有效，符合越南国防对外特点和任务，全球化与国际融入趋势；把国防对外宣传和推广越南国家、越南人和越南人民军队的形象相结合，旨在提高越南在国际舞台上的地位和威望。继续完善、提高有关国防对外工作的法律文件系统，确保符合国际法和惯例，保持与国家对外法律文件统一性和同步性，符合国防对外活动的特点，满足目前和长期任务要求。

第七、关心建设国防对外资源，尤其是高素质人力资源，满足国家现代外交事业的要求。据此，在推进建设从事国防对外干部队伍的同时，要集中提高专责国防对外的干部队伍，确保拥有过硬的政治本领，绝对忠于祖国、党、国家和军队；合格的专业能力水平，战役级、战略级的对外思维，参谋、管理和引导实际活动的能力；敏锐、灵活处理对外情况等，满足此重要任务日益提高的要求。继续健全全军对外机构，重点是各军区与直接执行国防对外任务的力量，满足新形势下国际社会融入与国防对外工作要求。（完）