平阳面向一个值得生活的城市

近几年来，平阳是在经济发展、吸引投资和快速都市化方面上的亮点。 许多大规模项目已形成和投入运行，创造出一个新和现代都市的面貌，而突出项目是平阳新城项目。这是平阳面向一个值得生活的城市的前提、基础和动力。

从模范都市发展项目

在平阳所展开实施的数百个项目中，平阳新城项目是受到全国赞扬和前来参观学习经验的模范都市发展项目。平阳新城是一个大项目，规模达到1000公顷。平阳新城在平阳省党部、政府和人民以及新加坡国家大学（NUS）设计研究院的意象基础上得到快速展开。成立的时候，平阳新城将是汇聚、吸引智慧、吸引高素质人力资源的地方，是国际连接、商业-服务交流、最先进科技交换转移的门户。

平阳正力争面向一个值得生活的城市。

图为：平阳新城中心的一瞥。

因顺利展开实施，平阳新城项目快速变成现实。从此，一个现代的都市面貌投入运行，许多模范工程已投入使用如：平阳新城体育区、社会公寓、Lucky Square大楼、东方国际大学、越德大学、超市、市场等。

越德大学副校长何淑缘博士认为，到2020年，当平阳新城成为平阳市的中心郡时，除了集中式行政中心区、国际会议与展览中心、大学等工程之外，平阳新城还将有高科技园区、金融银行证券中心、出租办公室、高档餐厅酒店、社区服务区、技术基础设施等工程。预计，这些项目将满足12.5万名居民和经常到此工作的40万人的需求。

到战略方面的突破

经过五年下决心将决议进入生活，平阳在战略方面上取得了许多突破，有助于改变都市行政管理方式，将各农村地区改变成都市地区。顺安、宜安、槟吉、新渊等县份已成为省辖市；土龙木市也正式被承认为省辖二类都市。这些变化使都市人口突变增加，从2010年的51.2万人增至2013年的130万人，并成为都市化速度和都市化比例大幅高于全国平均水平的省份。

面对高人口增长率，平阳已制定出合理决策，将经济增长与社会进步和公平相结合。在过去近两个十年内，与GDP增长率一直处于高水平（平均14%/年）的同时，平阳经济结构已向快速减少农业比重、增加工业和服务比重的方向快速调整（到2015年工业-服务-农业占全省GDP的比重分别为60% - 37.3% - 2.7%）；其中工业产值一直增长并在经济发展中起著主力作用，为吸引大量省外劳工，主要是年轻、普通劳工前来平阳作出贡献。

除顺利方面外，在实施过程中，平阳确定仍有许多挑战如：社会住房挑战、吸引人力资源和高素质人力资源挑战等。实际上，关于战略方面，我省已设立平阳都市建设规划图案，于2012年获批准，并提出至2020年目标。这样，在接下来五年后，平阳将成为直辖市，人口约250万人，都市化比例达85%。这意味著除了要满足现有人口的必须需求之外，每年平阳还要满足所增加的10万人左右的需求。因此，省内人民的生活质量是平阳在未来期间的都市化过程中的大挑战。

更重要的是在工业化、都市化过程的影响下，平阳的土地使用结构调整过程已强劲进行。2014年农业用地面积大幅度下降至20.8万公顷，然而非农业用地面积快速上升至6.1万公顷。在此调整过程中，可以看到各发展项目的作用是很大的。各建设工程项目的规划面积为1.2万公顷，工业区、工业集群项目的规划面积近8600公顷。当然，这样的土地使用结构调整趋向将影响到平阳环境的平衡。因此，平阳正渡过挑战和力争实施面向一个值得生活的城市的目标。

面向一个值得生活的城市

值得生活的城市是通过良好规划给人民提供一个服务于人民生活、工作和娱乐需求的活跃、安全和具有吸引力的生活环境的一个城市。该城市也受到良好治理，有充满竞争力的经济，高生活质量及可持续的环境。

本著地理位置，与胡志明市接壤，位于南方重点经济区等优势以及合理发展政策，平阳已有飞跃发展并成为全国在经济发展和吸引投资领域中的亮点。在此基础上，平阳是否应该制定出一些总体定向，以确保做到值得生活城市的目标，迎接在未来的都市发展趋势。

具体，建设一个像平阳省2015-2020年任期第十次代表大会文件草案所提出的总体目标那样的文明现代城市：聚集提高增长质量，增加经济规模，确保可持续发展及合理增长。推进经济结构向优先发展服务-工业，与都市化过程相结合，农业投资与高生物技术和生物技术转移相结合的方向调整。解决好各项社会问题。提高人民的物质、文化和精神生活。确保政治安全和社会治安。将平阳建设成为一个文明现代都市，到2020年前成为直辖市；其中良好生活环境、人员和管理机制革新是主要和重要因素，以确保平阳面向一个值得生活的城市。

 （黄英）