推动三大增长动力

附图。

（来源：人民报网）2023年第一季度后， GDP增速仅为3.32% ，迄今，经济呈现出一些较为积极的信号；但是，为 实现全年增长6.5%的目标，需要作出巨大努力以化解既有的挑战和压力。

积极信号较多，但困难依然存在

据统计总局的数据，今年前5个月经济社会形势呈现许多亮点。国家财政收入预计为769.6万亿越盾，相当于预算的47.5%。农业仍然是经济支柱，越南大米出口达近390万吨，出口额达近21亿美元，实现了出口量增长40.8%、出口额增长52%的“双重胜利”。贸易和服务继续保持上升势头，社会消费品零售总额比去年同期增长12.6%。旅游业快速复苏，接待外国游客量近460万人次，比去年同期增长11.6倍，完成全年计划的57.5%。

投资得到促进，截至5月31日，公共投资资金到位超过 157万亿越盾，相当于计划的22.22%，相当于2022年同期（22.37%），但绝对数高出41万亿越盾，从而推动大量资本进入经济，支持许多行业和领域的产出，创造就业机会。

前5个月外商协议资金达52.6亿美元，增长27.8%；实际到位资金预计为76.5亿美元，虽然比2022年同期小幅下降0.8%，但高于2019年至2021年同期（分别为7.3亿美元和6.7亿美元和7.15亿美元）。

贸易顺差额达98亿美元。通胀得到控制，前5个月平均CPI同比上涨3.55%，仍保持在4.5%的允许范围内。货币市场基本稳定，年初以来基准利率连续三次下调，贷款利率下调，稳定汇率等。

在6月3日上午召开的政府5月份例会上，许多地方报告了积极的指标和信号。胡志明市人民委员会主席潘文买表示，统计总局预测，2022年第二季度胡志明市GDP增长预计为5.87%，上半年这个数字估计为3.55%。这对全国经济火车头来说确实是个好消息，表明该市在2023年第一季度GRDP仅为0.7%之后正在重拾增长动力。

谅山省人民委员会主席胡进绍表示，谅山省每天清关1000至1200个集装箱货物，相当于2万多吨货物，通关效率比疫情前有时还要高。槟椥省人民委员会主席陈玉三透露，截至目前，该省公共投资资金到位率已达34%，位居全国前列等。

然而，政府及各部委、地方均表示，从现在到年底，仍然存在许多困难和挑战。在上述会议上，胡志明市人民委员会主席分享说，胡志明市企业在市场、订单、手续、消防规定等方面上仍面临许多困难。新成立企业数量增加，但资本规模下降。房地产和债券市场复苏但并尚未强劲等。

统计数据还显示，5月份工业生产指数（IIP）比4月份增长2.2%，比去年同期增长0.1%，其中加工制造业增长2.9%；然而，工业领域继续面临困难，特别是电子、鞋类、纺织、木制品等。

标准普尔全球刚刚发布的数据显示，越南制造业采购经理指数（PMI）从4月的46.7持续下降至2023年5月的45.3。这是商业条件连续第三个月下滑。而且，这一降幅自2021年9月以来较为强劲。

第十五届国会第五次会议（5月23日至6月23日）期间，在5月31日和6月1日讨论经济社会情况时，多名国会代表对完成今年增长6.5%的目标这一压力表示担忧。

国会代表郑春安（同奈省国会代表团）表示，2023年第一季度GDP增长仅为3.32%，处于较低水平，为实现全年增长6.5%的目标，需要有大决心以及非常高的努力（剩余每个季度必须达 7.5%）。

计划投资部部长阮志勇也认为，“完成全年增长6.5%的目标是一个很大的挑战”。此前，2023年4月初，在公布一季度增速为3.32%后，计划投资部更新了2023年经济增长情景。据此，在2023年经济增长6%和6.5%的情景下， 2023年二季度GDP增长计划要达6.7%，第三季度和第四季度分别为7.5%和7.9%。

目前，统计总局尚未公布2023年第二季度GDP增长数据，不难预测第二季度GDP无法突破。在2022年第二季度GDP增长7.83%的背景下，（受2022年3月15日重新开放国门政策影响），6.7%这个数字真是一个挑战。

将困难化为发展动力

范明正总理在6月3日召开的政府例行会议上发表结论性讲话时要求各部委、行业和地方着力促进三大增长动力，即投资（公共投资、私人投资、外商投资）、消费和出口。

具体而言，有关投资方面，通过优化营商环境、推进数字化转型、减少行政手续等措施，促进公共投资资金更快、更有效地到位，促进私人投资和外商投资。

范明正总理要求实施激发消费需求，增加国内总需求，支持劳动者，大力发展国内市场等措施，继续减免税费、收费和地租，债务延期，债务冻结，下调利息、促销、折扣、优先使用越南货等。

有关出口方面，加强贸易促进，保持和巩固现有市场，即已签署15项自由贸易协定，扩大中东、印度、南美等新市场，完成与以色列签署的自贸协定并谈判其他自由贸易协定，降低成本，提高商品竞争力等。

国会财政与预算委员会常务委员、国会代表、金瓯国会代表团代表黎青云赞同政府总理的指示，并表示：“如果有适当且同步的措施，我们仍能实现突破。”

据此，国会代表黎青云提出了以下措施： 政府制定一个短期计划，集中于财政和货币政策。短期应对情景须灵活落实财政和货币政策，而主要措施之一是降低增值税；调整招商引资政策，特别是全球最低企业税率，以留住投资者并吸引更多外资；成立中央体制改革指导委员会；整顿干部内部事务，应该对国家行政体系最高领导人的责任和权限实施情况进行最高监督活动，加薪、通过精简编制进行薪资重组等。

经济专家黄文强教授、博士表示，需要更加主动落实各项支持政策。有关财政方面，黄文强先生高度评价过去一段时间政府继续实施支持性财政政策，例如立即决定延长和推迟缴款和税收等，最近还提出国会将到2023年底将增值税税率消减 2%。

同时，这位专家认为，我们财政政策的实施空间很大，所以应该为增值税减税政策建立一个“开放机制”，即2023年12月31日后，如果形势仍然复杂，政府继续建议国会常委会通过，这样我们可以立即延长，而不必等待5月份的会议。

此外，黄文强教授强调，“我们必须在思想和行动上改变”，特别是须破解体制瓶颈以疏通资源。黄文强教授先生表示，尽管我们大力推动，但体制上的“瓶颈”正在阻碍公共投资资金到位工作。因此，须排除有关体制和政策方面的障碍，才能释放资源，增加内力”。