改善签证政策 吸引外国游客

游客在港口获得签证。

近期，越南旅游业不断呈现令人印象的增长步伐，而签证政策日益简化、灵活正是其重要原因。然而，与该地区的其他国家相比，这方面仍然是越南应继续改善的“难点”，旨在提高越南旅游的竞争力并吸引更多外国游客。

世界经济论坛（WEF）公布的2019年全球旅游业竞争力报告显示，在参加排名的140个国家中越南旅游业位居第63，较2017年上升了4位（在136个国家中排第67位）。其中上升最大的指数是签证要求指数，从在136位中居第116位上升至在140位中居第53位，共上升了63位。这也为在亚太地区上升最快的指数。该排名的上升是由于这段时间采用了将免签国家数量从40个国家增加到80个国家、对一些国家采取单方免签、为西欧5国公民的免签时间延期等许多提高签证政策的开放措施。

然而，实际上，尽管排名明显上升，但是越南的签证指数仍然低于新加坡（50）、菲律宾（47）、泰国（29）、老挝（26）马来西亚（18）等东盟其他国家。由此可见，签证的开放性尚未为越南旅游业带来竞争优势。另外，旅游业担心只有不到两个月，即2019年12月31日之后，对俄罗斯、日本、韩国、丹麦、挪威、芬兰、瑞典等国家公民的免签实施时间结束。

据统计的数据显示，中国、韩国、日本分别为越南旅游业的第一、第二、第三大市场。在2018年，来自韩国、日本、俄罗斯的游客量占赴越外国游客总数的三分之一左右。同时，来自北欧各国的游客量也稳定增长、消费率高并停留时间长。因此，各旅游专家认为，这些是需要继续实行免签的重要市场，否则赴越外国游客量将大大下降。此外，越南要考虑对澳大利亚、新西兰、加拿大、荷兰、瑞士和比利时等6国公民采取免签待遇，因为这些国家的游客消费高，同时也非常重视环保问题。

关于《外国人出入境、过境和居住法（若干条款修改补充草案）》，旅游业对取消外国人倘属单方免签者入境必须要距最近一次出境时间最少为30天规定的建议给予高度评价。此事不仅有助于鼓励外国游客在东南亚之旅的行程中能够返回越南，而且还为各旅行公司在策划、推出长期内区旅程之事提供好条件，目标是使越南成为外国游客中转站。但是，据各旅游专家表示，这部法的一些条款仍应修改以便可以建立更开放的旅游签证机制。具体是对于越南采取单方免签的国家的公民就将免签时间从15天增加到标准30天。

国家旅游咨询委员会秘书长（TAB）黄仁正表示，实际上，在延长而集中的假期中，来自欧洲的游客经常需要赴越南旅游，停留时间为15天以上。因此，如果像目前仅鼓励游客留住15天以下就不符合实际情况并难得吸引需要长期旅游及付出高费用的游客。对于担心外国游客会利用免签政策以逃避留在越南工作或为了其他目的的问题，黄先生认为实际上，即使以免签者入境，但是如果发现有风险时职能机关仍可以拒绝任何国家的公民。而且，若法律规定免签时间最长为30天，那么越南也可以根据每个国家来决定采取具体的免签时间。

目前越南正在采取在口岸办理签证，但是据各专家的评价，我们国家的办理签证流程与国际通例尚未相同所以还不能提高竞争力。在一些采用此政策的国家，入境之后游客仅要在入境港口完成办理签证手续并获得签证。但是，在越南游客必须要提前申请批准书，唯一区别是游客可以在港口获得签证，无需在大使馆才获得签证。因此TAB各专家建议越南应该取消在机场港口办理签证的批准书的要求以可以与世界各国家的流程一致，为前来越南的游客提供便利条件。

除了需要各有关机关一起研究、估算的相关免签时间问题的建议、政策之外，改善官方网站的访问速度、明确化信息、调整签证办理流程等措施是各职能机关眼前可实行，以简化签证政策，逐步提高越南旅游的竞争力。（完）

（来源：人民报网）