欧盟有关防务安全的战略雄心

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（人民报）欧盟正式批准了新的防务安全战略方向，其中突出了建立自己的军队和增加军费开支的计划。在这十年里，新的定向有望帮助“蓝旗联盟”在复杂的国际背景下提高能力和战略自主权。

3月21日，欧盟外交和国防部长理事会在比利时布鲁塞尔召开会议上通过了欧盟关于防务安全的战略方向文件。欧盟外交和安全政策高级代表约瑟夫·博雷尔在会后发表讲话时强调，新文件勾勒出雄心勃勃的方向是欧盟实施防务安全政策的行动指南。战略方向有助于欧盟更加认识和主动地履行确保自身安全的责任。

该战略方向提出将欧盟建设成为一个更有能力，可以提供更强的安全保障的组织这一目标，从而巩固和提高战略自主权，以及欧盟与各伙伴的协调配合能力，旨在保护欧盟的价值和利益。该文件对战略环境、欧盟在未来十年面临的威胁和挑战进行总体评估。从而，提出了具体且具有可行性的行动，并具有精确的实施时间表，以提高欧盟在危机以及维护联盟和地区人民的安全中采取果断行动的能力。

突出和立即实施的计划是建立一支欧盟军队并增加国防开支，以便实施干预措施。该雄心勃勃的项目于2021年11月起草，名为“战略指南针”。因此，欧盟将组建一支拥有约5000名士兵的快速反应部队，包括海陆空所有部队成分。在自2007年成立的各作战组的基础上形成的快速反应部队是一支联合军队，能够在冲突中执行干预、救援和疏散欧洲公民等。

欧盟快速反应部队的最高目标是随时随地准备部署，以防欧盟境内外发生危机。这支部队是应欧盟领导人的要求部署的，而无需北约和美国的批准或协助。欧盟自己的军队预计将于2025年亮相，但此时欧盟已经筹划了一系列准备活动，首先是在今年启动各项军演活动。

正在突出的战略自主问题是欧盟的首要关注点。欧盟领导人一致认为，当前充满挑战的战略背景对欧盟提出了一项紧迫的任务，即提高应对风险和威胁的能力，同时加强对危机局势快速反应的能力。从北约的不足或欧美关系的悬而未决问题来看，上述需求更为迫切，最近美国决定在未与欧洲盟友协商的情况下从阿富汗撤军。因此，通过“战略指南针”项目，欧盟朝着“更快、更强、更灵活”的方向将提高自主能力视为最高目标，以自我履行确保安全和管理危机的责任，而不依赖大西洋彼岸的盟友。

这种需求是真实而紧迫的，但欧盟的战略雄心并未得到充分支持。欧盟外交与安全高级代表多次重申，欧盟的独立力量并不冲突，但可以补充北约的共同能力。然而，北约领导人一再提醒，现在是巩固和提升共同防御能力的时候，而不是单独建军，这样会降低跨大西洋军事同盟的作用。（完）