平阳省灵活、创意，落实好社会保障政策

8月16日上午，由国会社会委员会副主任邓淳风率领的国会社会委员会代表团对平阳省人民委员会就2016-2021 年阶段社会保险政策和法律实施情况以及据国会第 30/2021/QH15 号决议精神的Covid-19 流行病预防控制中的紧急卫生社会措施进行工作会议。省委常务委员、省人民委员会副主席阮禄何和各部门、行业领导代表接待代表团。

关于疾病预防控制药物使用主张的建议

据省人民委员会的报告，2016-2021年阶段社会保险参保人数逐年上升。社会保险收支比例占全国收入的6%左右，在全国63个省市中排名第三。但是，根据政治部的第21-NQ/TW号决议，参加自愿性社会保险在参保劳动者总数中需要达到1%，但是全省动员比例不到1%。据全省统计，全省微型单位和企业8500多家，员工总数2万人，占社会保险参保单位总数的近50%。由于这些微型单位和企业没有固定的办事处或已停业，但未向税务机关申报办理解散或停业手续，引致社保债难追。

省委常务副书记阮黄滔向因新冠肺炎疫情成为孤儿的儿童赠送礼物和资金。

省社会保险机构主任黎明丽女士分享：目前对于破产、解散、企业主跑路的社会保险债务延期仍然没有任何解决文件或指导。同时，法律重叠，对参加社会保险的对象有不同的规定。通常情况下，根据《社会保险法》的第 2 条和《劳动卫生安全法》的第 43 条，签订满 1 个月至 3 个月以下的劳动合同的员工只需缴纳强制性社会保险，由于《医疗保险法》和《就业法》没有规定，因此不必参保医疗保险。如此难以收回保险债务。

关于本着国民第30/2021/QH15号决议的精神在Covid-19 流行病预防控制中社会医疗紧急措施，平阳省严格执行“四个就地”方针；促进疾病预防控制和Covid-19疫苗接种的宣传工作。特别是，该省及时落实中央扶持政策和地方特殊扶持政策，确保社会民生，减少疫情对人们生活的影响。

卫生厅厅长阮鸿章说：Covid-19疫情爆发时，省人民委员会及时指导卫生厅和公立医疗检查和治疗机构以指定承包商的形式进行药品供应招标，以确保符合卫生部清单中的采购规定，为173 个隔离区、10 个野战医院和 33 个治疗 Covid-19 患者的地区供应药品。疫情的时间很难预测药物储备，做到不过剩，也不短缺。

国会社会委员会副主任邓淳风在会议上发言。

截至目前，从预算采购的药品仍有库存，总价值超过230亿越盾，部分药品保质期短，如果不改变使用目的，那是非常浪费的。平阳要求主管部门制定使用抗疫药物治疗非 Covid-19 患者、没有医疗保险卡的患者或将医疗保险按预算购买的实际费用转给有保险卡的患者的主张。实际上，医疗检查治疗机构也必须从招标购买药品用于医疗保险。

需要研究社会可持续发展的解决方案

越南社会保险机构副总经理陈霆料先生在会上发言时分析说：目前，全省参加强制性社会保险员工人数只92.7万多名，而在前期平阳省吸引了超过100万人参与。因此，该省缺少大约10万人。为了经济可持续发展，该省需要制定吸引支持员工及其家人重返劳动力市场的政策，尤其是在2022 年最后几个月。

与此同时，劳动荣军与社会部社会保险局局长范长江认为，平阳还没有政策为从地方预算中为自愿参加社会保险的人提供保费支持。省劳动荣军与社会厅、省社会保险机构未来与各有关部门配合，提交省人民议会、省人民委员会批准支持参保自愿性社会保险人员缴费的政策。

邓淳风先生在会上致辞时高度评价该省国会第30/2021/QH15号决议的落实情况。亮点是认真、主动地颁行贴近实际的法律文件，满足了前所未有的疫情期间迫切需要。不过，代表团建议，省人民委员会尽快提交省人民议会批准支持群众参保自愿性社会保险的政策；连接行业之间的信息，以掌握和管理工人和劳动力市场变化；制定留住员工的具体政策；监控和管理员工以提高员工利益保护管理效率；研究经济社会复苏政策，大流行后重新陷入贫困的风险。

省委常务委员、省人民委员会副主席阮禄何认为：经过2年疫情防控史无前例，平阳灵活、创意地颁行支持人民群众的具体政策，其目的是确保社会保障。通过全省疫情防控实际，省人民委员会建议各部门、行业要审查研究法律政策，如果不符合实际情况的，应建议国会批准以确保平稳和可持续发展。

（黄玲）