化解困难和鼓励投资

（本报讯）根据《住房法》的规定，20%的社会保障性住房建设土地资金仅用于社会保障性住房建设投资，20%的土地资金已上交给地方但没有机制用于其他目的（建设安置房、工人住房、低收入人群住房等），导致土地利用效率下降。此外，住房开发支持的机制和政策已经规定，但是由于财政预算仍然有限，当地还没有优惠政策，难以吸引投资者。

社会保障性住房销售仍不足之处，不符合实际条件。社会保障性住房的购买者或租户至少5年的时间不得以任何形式抵押或转让住房。当被允许向有需要的人出售时，除了出售房屋时应支付的款项外，卖方还必须向国家上缴50%的土地使用费，当出售毗邻的低层住房时必须支付 100% 的土地使用费等。从全额付款或租赁购买社会保障性住房之日起不到 5 年，如果买方或租购人希望转售，只能回售给国家或项目的投资者或者按规定转售给购房对象、租购对象。因此，购买社会保障性住房只是为了居住，并没有真正形成资产，对购房者的吸引力较小。

土地面积占20%的商品房项目投资者直接投资社会保障性住房项目，按上述概念不属于社会保障性住房项目。因此，该项目将不享受将社会保障房项目中住宅用地面积的20%用于商业经营等优惠政策。此外，社会保障房购买或租购资格确认程序也面临困难和障碍。

在2021-2030年期间，为发展工人住房、低收入人群住房项目，该省提出了一些解决方案。具体而言，创造清洁土地基金，在工业园区较多的城市地区开发社会保障性住房项目，以增加接近住房和基本社会服务的机会。鼓励发展廉价商品住房、租赁住房和住宿。支持投资者投资建设低收入人群社会保障性住房，合理安排资源投入必要的基础设施建设。通过支持贷款利率、减少商业土地税等方式，鼓励家庭户投资建设出租房等。

（记者芳安）