工业区、产业集群外企业向北搬迁：在发展进程上的革命（一）

挖掘潜力和优势

（本报讯）将南部地区围绕城市的生产基地向北搬迁是一项重大主张，确保全省经济社会发展规划中的可持续性和可行性。其目的是拓展发展空间，建立专业化工业区和产业集群生态系统、降低集中城区风险等方面，期望充分发挥新时期该省潜力。

有意义的措施

省人民委员会副主席阮文杨肯定，执行平阳省委于2016年下发的关于创新招商引资的第34号计划，支持生产企业转换功能、搬迁到大型工业园区和产业集群的计划是一项重大主张。该计划的完成将对全省经济社会发展具有重要意义，有助于重新发展空间，克服局限，挖掘北部地区土地潜力。当北部地区转变为新的工业-科技中心，南部地区成为优质城市中心时，这项搬迁计划将为平阳创造下一次革命。

企业期望在适当生产用地转换功能，确保企业的利益。图为：顺安市协隆木业有限公司的生产活动。

这项主张让平阳工业变得更强大。最终目的是保证企业的最大发展。搬迁计划不应理解为简单的从一处搬到另一处，而是拓展新的发展空间，充分挖掘土地潜力。经过25年多的发展，平阳省已经从一个大力转型为工业-服务-农业的结构的纯农业省份，是时候进行新的革命。做这场革命是不可避免会遇到很多困难和挑战，但却是极其重要的。平阳省希望得到商界的支持和分享困难，让该省经济变得越来越强大。

据工贸厅统计，省内工业区和产业集群外的工业生产企业数量非常多，占全省工业生产企业总数的71%以上。这些基地大多是在工业区和产业集群建成前投入运营了。大部分都是中小型企业。不符合城市和工业发展规划，混杂在居民区和城区。许多企业缺乏处理废物、保护环境和社区健康的设施。这些都给大城市地区发展规划带来了困难，潜在地引发了安全生产、环境和社会民生问题。

工贸厅副厅长阮清河表示，目前有近3000家不同规模的工业生产企业，分布在该省南部地区的工业区和产业集群外。该单位协调各部门、地方制定适当的标准组和路线图。在搬迁路线上保证企业的最大便利性和稳定性。今后一段时间，该单位协调各部门、地方继续在具体标准、清单、路线图等方面征求企业意见。转换功能、搬迁到工业园区和产业集群的计划确定了四组标准，包括：环境保护；符合省经济社会发展规划；制造业名单和遵守法律规定的意识。

平阳北部各工业园区的基础设施得到同步现代投资建设，满足好企业的生产经营发展的需要。图为：巴乌邦工业园区吸引了众多国内外投资者前来投资兴业。

确保利益和谐

各部门、地方配合开展实施动员支持生产企业转换功能、搬迁到大型工业园区和产业集群的计划，朝着文明、智慧、现代城市方向，既避免在住宅区造成环境污染、噪音、火灾和爆炸，又有助于实施规划调整和城市改造。企业希望尽快公布名单、搬迁时间表以及切实有效的支持政策，以稳定和维持生产经营活动。

顺安市协隆木业有限公司董事长黄光青表示，企业也纷纷做好准备，但有两个问题颇为令人担忧。国家如何创造条件，让我们在地方土地进行转换功能，确保利益和谐，这是企业资产和土地相关的大问题。其次，最令人担忧的是满足生产和发展要求的招聘问题。

平阳皮革鞋业协会主席阮光雾透露，该计划将影响到近3000家企业和约58.8万名员工。皮革鞋业是劳动密集型产业，实现搬迁必须确保生产发展的人力资源。对于皮革制鞋业来说，在形成专门化产业集群时，企业将容易相互支持形成供应链。

工贸厅厅长阮青全认为：搬迁方案和计划正在进入最后阶段，将提前公布，让企业有时间准备。该单位将审查现有的工业区和产业集群，与投资者进行谈判，为企业搬迁和转换生产功能安排合适的土地资金。该部门还参谋省人民委员会规划一个示范产业集群，试点搬迁工厂，然后大规模实施。根据实施计划，顺安市、宜安市、土龙木市、新渊市和槟吉市将从2020至2030年试点实施。其中，顺安市是尽快实施的地方。

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（记者小媚）